Modul 11 – Zugang zu Rechtsdienstleistungen und Familienzusammenführung

11. ZUGANG ZU RECHTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN UND FAMILIENZUSAMMENFÜHRUNG

Einführung

Beschreibung:

Dieses Modul soll die Fähigkeit von Fachleuten, die mit unbegleiteten Minderjährigen, Flüchtlingen und Asylbewerbern arbeiten, stärken, wirksame rechtliche und verfahrenstechnische Unterstützung zu leisten, wobei der Schwerpunkt auf der Familienzusammenführung, Herausforderungen bei der Altersbestimmung und dem Zugang zu Rechtsdienstleistungen liegt. Der Kurs basiert auf den Grundsätzen der Menschenrechte und verbindet rechtliche Rahmenbedingungen mit der praktischen Anwendung in transnationalen und oft komplexen Migrationskontexten.

Das Modul richtet sich an Praktiker, Anbieter von Unterkünften, Rechtsberater und Mitarbeiter von Integrationsdiensten, die in Partnerländern und auf der ganzen Welt tätig sind. Es bietet umsetzbare Werkzeuge, reale Szenarien und Reflexionsübungen, um die Lernenden dabei zu unterstützen, die rechtlichen Möglichkeiten für unbegleitete Minderjährige und Menschen auf der Flucht zu verstehen und zu navigieren. Durch die Kombination von erfahrungsbasierten, selbstgesteuerten und problemorientierten Lernansätzen bereitet der Kurs die Teilnehmer darauf vor, sich mit den Rechtssystemen auf eine Art und Weise auseinanderzusetzen, die den Schutz, die Würde und die Rechte junger Menschen in gefährlichen Situationen fördert.

Ziel:

Fachleute, die mit unbegleiteten Minderjährigen, Flüchtlingen und Asylbewerbern arbeiten, sollen mit den wesentlichen rechtlichen Kenntnissen und praktischen Hilfsmitteln ausgestattet werden, die sie benötigen, um junge Menschen bei der Wahrnehmung ihrer Rechte zu unterstützen. Mit dem Schwerpunkt auf Familienzusammenführung, rechtlicher Vertretung und Herausforderungen bei der Altersbeurteilung schlägt der Kurs eine Brücke zwischen Theorie und Praxis in Kontexten, in denen rechtzeitiges und fundiertes Handeln entscheidend ist.

Durch reale Szenarien und interaktives Lernen werden die Teilnehmer ein klareres Verständnis dafür entwickeln, wie man rechtliche Rahmenbedingungen anwendet, effektiv innerhalb multidisziplinärer Teams koordiniert und sich für die Rechte und den Schutz von Jugendlichen auf der Flucht einsetzt.

Lernergebnisse:

Am Ende dieses Kurses werden die Lernenden in der Lage sein:

Beschreiben Sie die wichtigsten gesetzlichen Rechte und Verfahrensgarantien für unbegleitete Minderjährige und junge Asylbewerber.
Erkennen und analysieren Sie häufige rechtliche Probleme, einschließlich fehlender Unterlagen und strittiger Alterseinschätzungen.
Wenden Sie relevante rechtliche Verfahren an, um bei Asylanträgen, Berufungen und Familienzusammenführungen zu helfen.
Arbeiten Sie mit anderen Fachleuten zusammen, um eine koordinierte Unterstützung für Minderjährige in Unterkünften oder im Transitbereich sicherzustellen.
Vermitteln Sie jungen Menschen und ihren Unterstützungsnetzwerken klare rechtliche Informationen.

Verständnis des rechtlichen Rahmens für unbegleitete Minderjährige und Jugendliche auf der Flucht

Dieses Kapitel vermittelt ein grundlegendes Verständnis der gesetzlichen Rechte, Definitionen und Pflichten, die für unbegleitete Minderjährige, Jugendliche, Flüchtlinge und Asylbewerber gelten, insbesondere für diejenigen, die unterwegs sind und möglicherweise keine Papiere oder stabile Unterstützung haben. Es führt in die wichtigsten rechtlichen Definitionen ein, skizziert die relevanten internationalen und EU-Rahmenbedingungen und erklärt, welchen Schutz Praktiker bei ihrer täglichen Arbeit gewährleisten müssen. Dabei geht es sowohl um gesetzliche Rechte (Asyl, Familienleben, Rechtshilfe) als auch um Rechte in der Praxis (Identifizierung, sichere Aufnahme, Rechtsvertretung).

Der Inhalt richtet sich an Anbieter von Unterkünften, Sachbearbeiter und Rechtsberater, die Jugendliche in Partnerländern und in der gesamten EU grenzüberschreitend oder in Aufnahmekontexten unterstützen. Das Modul konzentriert sich auf die Umsetzung von Rechtsgrundsätzen in praktische Schritte, die die Rechte, die Würde und die Sicherheit der jungen Menschen unterstützen.

Wichtige Definitionen und rechtlicher Status

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Rechtliche Grundlagen

Das beste Interesse des Kindes (BIC): Dieser Grundsatz ist der Eckpfeiler aller Entscheidungen, die Kinder betreffen, und ist in Artikel 3 der UN-Konvention über die Rechte des Kindes (CRC) verankert. Er verlangt, dass das Wohlergehen, die Sicherheit und die langfristige Entwicklung des Kindes im Mittelpunkt aller administrativen oder gerichtlichen Maßnahmen stehen. Im Asylbereich muss bei Entscheidungen über Unterbringung, Vormundschaft, Altersstreitigkeiten und Familienzusammenführung eine Prüfung des Kindeswohls durchgeführt werden. Laut der Agentur der Europäischen Union für Asylfragen (EUAA) müssen Überlegungen zum Wohl des Kindes individuell sein und das Kind nach Möglichkeit einbeziehen.

Recht auf Asyl Alle Kinder – ungeachtet ihres Alters, ihrer Papiere oder ihres rechtlichen Status – haben das Recht, sowohl nach internationalem Recht (Flüchtlingskonvention von 1951) als auch nach EU-Recht Asyl zu beantragen. Dies beinhaltet den Zugang zu einer individuellen Asylanhörung und das Recht auf rechtlichen Beistand während des Verfahrens.

Grundsatz der Einheit der Familie Kinder haben das Recht, wann immer möglich bei ihren Familien zu leben. Wenn sie unbegleitet sind, müssen Anstrengungen unternommen werden, um sie ausfindig zu machen und mit ihren Eltern oder gesetzlichen/gewöhnlichen Bezugspersonen wieder zusammenzuführen, wenn dies dem Wohl des Kindes dient. Dieser Grundsatz wird von der KRK (Art. 9 und 10) und verschiedenen EU-Instrumenten unterstützt, darunter die Dublin-III-Verordnung und die Richtlinie zur Familienzusammenführung (2003/86/EG).

Nichtdiskriminierung Staaten sind verpflichtet, gleiche Rechte unabhängig von Nationalität, Geschlecht, sexueller Orientierung, Behinderung oder Einwanderungsstatus zu garantieren (Übereinkommen über die Rechte des Kindes, Art. 2).

In Ermangelung von Beweisen für das Alter oder familiäre Bindungen ist davon auszugehen, dass die Person minderjährig ist, und es sind vorrangig Schutzmaßnahmen zu ergreifen (Ausschuss für die Rechte des Kindes, Allgemeine Bemerkung 6).

Zugang zur Justiz Alle Kinder und Jugendlichen haben das Recht auf kostenlosen Rechtsbeistand, Dolmetscher und ein ihrem Alter und ihrer Reife entsprechendes Verfahren (Brasilia Rules 2008)

Rechtliche und verfahrensrechtliche Garantien in der Praxis

Die Gewährleistung des Schutzes erfordert sowohl rechtliches Verständnis als auch operative Umsetzung. Fachkräfte, die mit unbegleiteten Minderjährigen arbeiten, müssen Maßnahmen ergreifen, um:

Identifizieren Sie unbegleitete Minderjährige frühzeitig: Dies gilt an den Grenzen, in Unterkünften oder an Transitorten. Wenn ihr Status nicht frühzeitig erkannt wird, besteht die Gefahr, dass die Kinder wie Erwachsene behandelt werden oder von wichtigen Schutzmaßnahmen ausgeschlossen werden.

Ernennen Sie einen Vormund oder gesetzlichen Vertreter: Nach EU-Recht (Richtlinie 2013/33/EU, Artikel 24) muss für unbegleitete Minderjährige unverzüglich ein Vormund oder Vertreter bestellt werden. Diese Person ist während des gesamten Asylverfahrens für das Wohl des Kindes verantwortlich.

Sorgen Sie für kinderfreundliche Verfahren: Befragungen, Formulare und Beurteilungen müssen an den Reifegrad, den emotionalen Zustand und den Hintergrund des Kindes angepasst werden. Rechtsvertreter und Dolmetscher sollten in kindgerechten Ansätzen geschult werden.

Zugang zu Bildung, Gesundheitsfürsorge und Unterkunft: Die Aufnahmebedingungen müssen für Kinder geeignet und auf ihre Entwicklungsbedürfnisse abgestimmt sein. Groß angelegte oder inhaftierungsähnliche Einrichtungen werden nach EU-Standards nicht als angemessen angesehen.

Zugang zu provisorischen Dokumenten ermöglichen: Vorläufige Ausweisdokumente werden für den sofortigen Zugang zu medizinischer Versorgung, Bildung und Unterkunft ausgestellt, bis der Einwanderungsstatus geklärt ist.

Sofortige rechtliche Vertretung: Die Anwaltskanzleien für Kinder und Jugendliche fungieren als vorläufige Vormünder, um den unverzüglichen Zugang zum Asylverfahren zu gewährleisten.

Psychosoziale Betreuung in Verbindung mit Rechtsangelegenheiten: NROs integrieren psychosoziale Unterstützung in die Rechtsberatung, um eine erneute Viktimisierung während Anhörungen und Verfahren zu verhindern.

Lücken und Herausforderungen

Trotz eines starken rechtlichen Rahmens bleiben praktische Herausforderungen bestehen:

Fehlende Unterlagen und Identifizierung führen oft zu einer verzögerten oder falschen Klassifizierung. Viele Minderjährige werden bei ihrer Ankunft nicht als solche registriert, was dazu führt, dass sie keinen Zugang zu kinderspezifischen Schutzmaßnahmen haben.
Eine unzureichende Koordinierung zwischen den Sektoren (Recht, Medizin, Sozialarbeit) führt oft zu einer fragmentierten Unterstützung. Dies ist besonders problematisch für Kinder, die sich auf der Durchreise befinden oder die zwischen Unterkünften, Regionen oder Ländern hin- und hergeschoben werden.
Praktisches Werkzeug für Frontteams.

Erkannte Situation	Sofortige Maßnahmen empfohlen	Hauptdarsteller	Unterstützende Vorschriften
Kind ohne Erziehungsberechtigten	Beantragen Sie einen sofortigen Termin bei der Schutzbehörde	Generalstaatsanwaltschaft oder Ombudsleute	CRC Art. 20, Migrationsgesetz (Mexiko), UNHCR-Richtlinien
Trennung der Familie	Aktivieren Sie Standortprotokolle und Vorsichtsmaßnahmen, um eine Überführung/Abschiebung zu verhindern	UNHCR, NGOs, IOM	CRC Art. 9, Stellungnahme OC-21/14
Sprachbarriere	Beantragen Sie einen qualifizierten Dolmetscher und vermittelte kulturelle Unterstützung	IOM, Konsulate, NGOs	KRK Art. 12 und 13
Risiko der Rendite	Berufung auf den Grundsatz der Nicht-Zurückweisung und sofortigen internationalen Schutz	IOM, UNHCR, Ombudsleute, Gerichte	Konvention von 1951 und Rechtsprechung der CIDH

Altersbestimmung und Identitätsüberprüfung

Dieses Kapitel untersucht eine der heikelsten rechtlichen und verfahrenstechnischen Herausforderungen bei der Unterstützung unbegleiteter Minderjähriger: die Bestimmung des Alters und der Identität, wenn keine glaubwürdigen Dokumente vorliegen. Es beleuchtet die Grenzen der derzeitigen Bewertungsmethoden, die rechtlichen Auswirkungen von Altersstreitigkeiten und die Rolle der diplomatischen Kanäle bei der Identitätsüberprüfung – und betont dabei den Schutz des Kindes und den Grundsatz des Kindeswohls.

Die meisten unbegleiteten Minderjährigen kommen ohne gültige Ausweise, Geburtsurkunden oder Pässe an. Dies ist oft auf bewaffnete Konflikte, Vertreibung, Menschenhandel oder fehlende zivile Registrierung in ihren Herkunftsländern zurückzuführen.

Das Alter bestimmt den Zugang zu kinderspezifischen Dienstleistungen, rechtlichen Verfahren, Aufnahmebedingungen und Schutz vor Inhaftierung oder Abschiebung. Die irrtümliche Einstufung als Erwachsener kann Jugendliche einem erhöhten Risiko aussetzen.

Laut der Agentur der Europäischen Union für Asylfragen (EUAA) gibt es keine verfügbare Methode, um das Alter einer Person mit Sicherheit zu bestimmen. Gängige Methoden (wie Knochen- oder Zahnscans) sind medizinisch und ethisch umstritten und weisen eine hohe Fehlerquote auf.

Bewährte Praktiken:

Verwenden Sie Altersbeurteilungen nur als letztes Mittel und niemals isoliert.
Priorisieren Sie ganzheitliche Beurteilungen, die Befragungen, psychologische Bewertungen und die Berücksichtigung der Geschichte und des Verhaltens des Jugendlichen umfassen.
Informieren Sie das Kind immer in seiner Sprache über das Verfahren und ermöglichen Sie ihm die Anwesenheit eines Rechtsbeistands.
Vermutung der Minderjährigkeit: Bei begründeten Zweifeln sollte der Antragsteller bis zum Beweis des Gegenteils als Minderjähriger betrachtet werden (Ausschuss für die Rechte des Kindes, Allgemeine Bemerkung 6)
Nicht-invasive Methoden: Bei der Beurteilung werden psychosoziale Interviews, Verhaltensbeobachtungen und die Überprüfung von Dokumenten vor medizinischen Untersuchungen bevorzugt.
Informierte Zustimmung: Es darf kein Test durchgeführt werden, ohne dass das Kind über das Verfahren aufgeklärt wurde und sein Einverständnis (oder das seines gesetzlichen Vertreters) eingeholt wurde.
Recht auf Rechtsbeistand: Das Kind muss während des gesamten Beurteilungsverfahrens einen Anwalt oder Vormund haben.
Unabhängige Überprüfung: Es müssen Mechanismen vorhanden sein, um fragwürdige oder inkonsistente Ergebnisse anzufechten.

Die Rolle der Botschaften und Konsularbehörden

In einigen Fällen wenden sich die Behörden an die Botschaft des Herkunftslandes des Kindes, um die Identität zu überprüfen oder Dokumente auszustellen. Dies muss jedoch mit äußerster Vorsicht geschehen:

Wenn einem Kind Asyl gewährt wurde, ist es verboten, die Botschaft oder das Konsulat seines Herkunftslandes zu kontaktieren, außer in seltenen, gesetzlich genehmigten Fällen.

Warum?

Flüchtlingskonvention von 1951 & Non-Refoulement – Keine Handlungen, die einen Flüchtling zurückschicken oder ihn der Verfolgung aussetzen könnten, auch nicht indirekt.
UNHCR-Richtlinien – Bei Kontakt mit der Botschaft besteht die Gefahr, dass der Aufenthaltsort des Kindes oder seiner Familie verraten wird.
Konvention über die Rechte des Kindes – Das beste Interesse und der Schutz von Flüchtlingskindern müssen an erster Stelle stehen.
Nationale Gesetze – Ein solcher Kontakt verstößt gegen die Vertraulichkeit, den Datenschutz und die Asylgarantien.

Schritte für eine ethische Altersbewertung

Schnelles Werkzeug: Empfohlene Schritte für eine ethische Altersbewertung.

Die Altersbestimmung ist nicht nur ein technisches Verfahren, sondern eine Entscheidung, die direkte Auswirkungen auf das Leben des Minderjährigen hat. Sie kann den Zugang zu oder den Ausschluss von Unterkünften, Bildung, medizinischer Versorgung und internationalem Schutz bedeuten. Die Priorität muss sein, zu schützen, nicht zu kontrollieren.

Schritt	Empfohlene Aktion	Verantwortliche Partei
1	Stellen Sie Zweifel am Alter fest und vermerken Sie sie in der Akte	Einwanderungs- oder Schutzbehörde
2	Beauftragen Sie sofort einen gesetzlichen Vormund und einen Anwalt	Kinderschutzbehörde (Generalstaatsanwaltschaft, NGOs)
3	Führen Sie zunächst Interviews und eine psychosoziale Bewertung durch	Sozialarbeiter, Psychologe
4	Vermeiden Sie invasive medizinische Untersuchungen, verwenden Sie sie nur als letztes Mittel	Geschultes medizinisches Personal
5	Sicherstellung des Rechts auf Einspruch gegen die Ergebnisse	Pflichtverteidiger, Gerichte

Rechtsbeistand und Empowerment-Tools aus erster Hand

Dieser Teil des Kurses konzentriert sich darauf, wie man Rechtsberatung für unbegleitete Minderjährige und asylsuchende Jugendliche sichtbar, zugänglich und ermächtigend machen kann. Er untersucht Schlüsselstrategien für den Aufbau von Vertrauen, die Vermittlung von Rechtsinformationen durch Gruppensitzungen, den effektiven Einsatz von Dolmetschern und die Einbindung junger Menschen in ihre eigene rechtliche Entwicklung.

	Wichtige Aktionen / Grundsätze	Praktische Tools / Beispiele
Sichtbare & zugängliche Rechtshilfe	Sofortiger und kostenloser Zugang zu rechtlicher Vertretung ab dem ersten Kontakt. Klare Einführung bei der Ankunft in der Unterkunft. Machen Sie die Dienste sichtbar (Fotos, Kontaktinformationen, Öffnungszeiten). Informelle und beständige Interaktionen, nicht nur formelle Treffen.	Plakate & Flyer in den Unterkünften Regelmäßige Besuche von Rechtsberatern in den Gemeinschaftsräumen. Kontaktkarten für Rechtshilfeanbieter.
Interpretation als Schutzmaßnahme	Dolmetscher sind Partner auf der Basis von Rechten, nicht nur Übersetzer. Sie müssen geschult, geschlechtersensibel und gefühlsbetont sein. Bauen Sie durch Small Talk Vertrauen auf. Geben Sie klare, einfache, kulturell angemessene Erklärungen.	Visuelle Hilfsmittel und Infografiken in mehreren Sprachen. Einsatz von Kulturvermittlern. Einführungen vor der Sitzung zwischen Minderjährigen und Dolmetschern.
Gruppen-Workshops zu Rechtsfragen	Verwenden Sie von Gleichaltrigen geleitete/gemeinsam moderierte Formate. Erklären Sie das Asylverfahren und die grundlegenden Begriffe. Wie man Genehmigungen erneuert, GBV/Handel meldet. Informieren Sie sich über das Recht auf Bildung, Wohnung und Gesundheitsversorgung. Vermeiden Sie Reviktimisierung und wiederholte Befragung. Stellen Sie die aktive Teilnahme des Kindes sicher.	Rollenspielübungen. Interaktive Frage- und Antwortrunden. Sichere Räume für den Erfahrungsaustausch.
Legal Journey Mapping Tools	Verwenden Sie Anschauungsmaterial, um Asylverfahren zu vereinfachen. Fügen Sie Überweisungspunkte und Checklisten hinzu. Erzählen Sie Geschichten von Gleichaltrigen, um Herausforderungen zu normalisieren. Wandernde Rechtsbrigaden, die Unterkünfte besuchen. Stellen Sie sicher, dass kein Kind ohne grundlegende Asylinformationen zurückgelassen wird. Visuelle Broschüren (IOM) mit Zeichnungen und einfacher Sprache.	Illustrierte Rechtskarten. Rechtsbroschüren im Taschenformat. Reisende Rechtsteams in Grenzstaaten.

Werkzeug: Protokoll der ersten Schritte für Rechtshilfe

Schnelles Werkzeug: Protokoll der ersten Schritte für Rechtshilfe

Der Mangel an frühzeitiger Hilfe ist einer der Hauptfaktoren, der zu Abschiebungen, längerer Inhaftierung oder Familientrennung führt. Ein sofortiges und koordiniertes Eingreifen von Unterkünften, NROs und Pflichtverteidigern ist der Schlüssel zum Schutz der Grundrechte.

Moment	Empfohlene Aktion	Verantwortliche Partei
Erster Empfang	Erklären Sie grundlegende Rechte und Verfahren in klarer und verständlicher Sprache	Mitarbeiter des Tierheims, Rechtsteams
Die ersten 24 Stunden	Sichern Sie einen gesetzlichen Vormund oder Vertreter, benachrichtigen Sie das Büro des Pflichtverteidigers und registrieren Sie die Situation	Amt für die Entwicklung von Kindern, Pflichtverteidiger, NGOs
Erster Kontakt mit den Einwanderungsbehörden	Sorgen Sie für die Anwesenheit eines Anwalts und eines Dolmetschers, stellen Sie Antragsformulare für Flüchtlinge oder Schutzsuchende bereit	Zuständiger Anwalt, zuständig für die Bearbeitung von Asylanträgen
Nachbereitung	Sorgen Sie für eine klare Kommunikation über Termine, Fristen und erforderliche Dokumente	Zugewiesener Rechtsbeistand, Sozialarbeiter
Prävention von Reviktimisierung	Koordinieren Sie sich, um wiederholte Befragungen zu vermeiden und bieten Sie psychosoziale Unterstützung an	Multidisziplinäres Team

Außerdem ist es wichtig, Folgendes zu beachten:

Versteckte Schwachstellen erkennen : Juristische Akteure müssen darin geschult werden, Anzeichen zu erkennen:

- Menschenhandel, Nötigung oder Kontrolle durch andere.
- Geschlechtsspezifische Gewalt und Trauma.
- Jugendliche mit hohem Risiko aufgrund von Ablehnung, Obdachlosigkeit oder psychischer Gesundheit.

Trauma-Informierte Rechtsberatung: Ein traumasensibler Ansatz umfasst:

- Verlangsamen Sie sich, verwenden Sie eine offene Körpersprache und vermeiden Sie juristischen Fachjargon.
- Bieten Sie Raum für Wiederholungen, Stille und Umplanungen.
- Das Vertrauen in die Institutionen wiederherstellen, indem wir jede juristische Sitzung als einen Moment der Würde behandeln

Multidisziplinäre & transnationale Koordinierung im Kinderschutz

Dieses Modul untersucht die kritische Notwendigkeit einer behördenübergreifenden, multidisziplinären Koordination bei der Unterstützung von unbegleiteten Minderjährigen und Jugendlichen auf der Flucht. Es zeigt auf, wie Akteure aus den Bereichen Kinderschutz, Recht, Soziales, Gesundheit und Einwanderung auf lokaler und grenzüberschreitender Ebene zusammenarbeiten müssen. Außerdem werden Definitionen, institutionelle Rahmenbedingungen und bewährte Praktiken für eine nachhaltige, auf Rechten basierende Koordinierung vorgestellt, die sowohl mit den IOM- als auch den internationalen Kinderschutzstandards übereinstimmen.

Multidisziplinäres Team (MDT): Fachleute aus den Bereichen Recht, Soziales, Medizin, Psychologie und Vormundschaft, die zusammenarbeiten, um eine Bewertung der besten Interessen durchzuführen und dauerhafte Lösungen zu planen.

Transnationaler Schutzmechanismus: Koordinierte Prozesse in verschiedenen Ländern (Herkunfts-, Transit- und Zielland), um die Kontinuität der Betreuung, die Identitätsprüfung und die Suche nach Familienangehörigen oder die Familienzusammenführung zu gewährleistenemm.iom.int.

Effektive Koordinierung: Jenseits des institutionellen Rahmens

Obwohl es rechtliche Rahmenbedingungen und Definitionen für multidisziplinäre Teams und transnationale Schutzmechanismen gibt, ist die Koordination zwischen den Akteuren in der Praxis oft fragmentiert, was zu Verzögerungen, doppelten Befragungen oder sogar unnötigen Familientrennungen führt.

Eine wirksame Koordinierung erfordert klare Rollen, sichere Kommunikationsprotokolle und gegenseitiges Vertrauen zwischen staatlichen Institutionen, internationalen Organisationen und der Zivilgesellschaft.

In verschiedenen globalen und lateinamerikanischen Kontexten wurden drei Elemente identifiziert, die diese Koordination stärken:

Integrierte Teams von Angesicht zu Angesicht: Wenn Anwälte, Psychologen, Sozialarbeiter und Vormünder physisch am selben Ort arbeiten, werden Widersprüche vermieden und das Wohl des Kindes in den Vordergrund gestellt.
Protokolle für den Informationsaustausch: Sichere, standardisierte Plattformen für den Datenaustausch zwischen Ländern ermöglichen es, die Familienzusammenführung zu beschleunigen, das Risiko des Menschenhandels zu verringern und unrechtmäßige Abschiebungen zu verhindern.
Direkter Dialog mit Minderjährigen: Kinder sollen in Entscheidungen über Verlegungen, die Suche nach Verwandten und Schutzmöglichkeiten einbezogen werden. Minimierung einseitiger Entscheidungen, die ihr Wohlergehen beeinträchtigen könnten.

Vom sofortigen Schutz zu dauerhaften Lösungen

Schaffung sicherer, stabiler Wege für unbegleitete Minderjährige und Jugendliche auf der Flucht

In diesem letzten Teil erhalten die Teilnehmer das Handwerkszeug, um dauerhafte, rechtebasierte Lösungen für unbegleitete Minderjährige und jugendliche Flüchtlinge zu unterstützen. Er stützt sich auf die internationalen Leitlinien des UNCRC, des UNHCR und der IOM und konzentriert sich auf die langfristige Planung, die über die unmittelbare Rechtshilfe hinausgeht: von der Entwicklung individueller Lösungswege (wie Familienzusammenführung, Legalisierung oder Neuansiedlung) bis hin zur Gewährleistung der Kontinuität der Betreuung durch sektor- und grenzübergreifende Zusammenarbeit.

Darüber hinaus werden praktische Hilfsmittel für Fachleute vorgestellt, die junge Menschen bei Übergängen begleiten und ihre sichere Integration oder Rückkehr gewährleisten können, wobei ihre Handlungsfähigkeit und ihre besten Interessen respektiert werden.

Fallplanung & Übergangspfade

Fachleute müssen frühzeitig mit Jugendlichen, Betreuern und Rechtsexperten zusammenarbeiten, um einen klaren Übergangsplan zu erstellen. Dies beinhaltet:

Legal Pathway Mapping (Aufenthalt, Berufung, Wiedervereinigung)
Zugang zu Bildung und Wohnraum
Unterstützung für Gesundheit und psychische Gesundheit
Regelmäßige Kontrollbesuche zur Anpassung des Plans an veränderte rechtliche oder emotionale Bedingungen

Tipp: Verwenden Sie mit dem Kind visuelle „Life Path Maps“ oder „Legal Roadmaps“, um ihm zu helfen, die Optionen und Rechte in jeder Phase zu verstehen.

Unterstützung der Integration oder Rückkehr

Für die Integration:	Für die Rückgabe (nur wenn freiwillig und unter Wahrung der Rechte:
Helfen Sie Jugendlichen, sich in der Schule anzumelden, einen Ausweis zu erhalten und Kontakt zu Mentoren aufzunehmen Koordinieren Sie mit den städtischen Diensten, um Wohnraum, Sprachunterricht und Unterstützung bei der Arbeit zu sichern.	Stellen Sie sicher, dass die Kinderschutzbehörden im Herkunftsland die Nachsorge übernehmen können. Die IOM-Richtlinien verlangen eine Planung vor der Abreise, eine sichere Aufnahme und eine Überwachung nach der Rückkehr.
Vorsicht!: Die Rückgabe sollte niemals erzwungen werden und nur dann erfolgen, wenn sie sicher, würdevoll und im besten Interesse des Kindes ist.

Jugendliches Empowerment bei der Entscheidungsfindung

Dauerhafte Lösungen müssen

Informieren Sie die Kinder und beteiligen Sie sie
Reflektieren Sie die sich entwickelnde Reife und Wünsche
Stärken ausbauen (Sprache, soziale Netzwerke, Widerstandsfähigkeit)

Fachleute sollten:

Verwenden Sie bei der Präsentation von Optionen kinderfreundliche Formate.
Geben Sie den Jugendlichen Zeit und Raum zum Nachdenken.
Beziehen Sie Kulturvermittler oder Peer-Mentoren in Gespräche ein.

Überwachung, Nachverfolgung und Weiterleitung

Ein erfolgreicher Übergang erfordert:

Planmäßige Nachuntersuchungen (alle 3-6 Monate)
Überweisungssysteme in allen Bereichen (Recht, Gesundheit, Bildung)
Aktualisierung der Feststellung des besten Interesses (BID), wenn sich die Situation des Kindes ändert

Das Wichtigste in Kürze:

Dauerhafte Lösungen sind von zentraler Bedeutung für die Rechts- und Schutzarbeit mit unbegleiteten Minderjährigen.
Übergänge müssen sorgfältig geplant, auf das Kind ausgerichtet und im Laufe der Zeit überwacht werden.
Fachleute sollten Jugendliche dazu befähigen, ihren Weg zu verstehen und mitzuentscheiden.

Über den unmittelbaren Schutz hinaus: Die Bedeutung einer frühzeitigen Planung

Während sich die Erstversorgung unbegleiteter Kinder und Jugendlicher in der Regel auf Sicherheit, Unterbringung und rechtliche Vertretung konzentriert, sollte das letztendliche Ziel darin bestehen, stabile und dauerhafte Lösungen zu gewährleisten, die neue Risikosituationen oder erzwungene Mobilität in Zukunft verhindern.

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die ersten Tage entscheidend sind, um einen sicheren Lebensweg zu finden. Verzögerungen bei der Einrichtung einer gesetzlichen Vormundschaft, der Ausstellung von Dokumenten und der Familienzusammenführung erhöhen das Risiko des Verschwindens, des Menschenhandels, der Ausbeutung oder der erzwungenen Rückkehr. Daher müssen die Schutzteams von Anfang an mit einer mittel- und langfristigen Vision arbeiten.

Gemeinsame Herausforderungen auf dem Weg zu einer dauerhaften

Langsame bürokratische Prozesse: Regularisierungs- und Familienzusammenführungsverfahren können Jahre dauern.
Mangelnde grenzüberschreitende Koordination: Jedes Land arbeitet mit unterschiedlichen Kriterien für den Nachweis von familiären Bindungen.
Begrenzter Zugang zu Bildung und Beschäftigung: Ohne Aussicht auf Integration vor Ort können Minderjährige und ihre Familien gezwungen sein, erneut auszuwandern.
Unzureichende Folgemaßnahmen: Viele Kinder verlieren die institutionelle Unterstützung, nachdem sie einen legalen Status erlangt haben oder eine Wiedervereinigung stattgefunden hat, und bleiben somit anfällig für weitere Gewalt.

Empfehlungen zur Stärkung des langfristigen Schutzes

Führen Sie beschleunigte internationale Wiedervereinigungsverfahren durch, insbesondere für Kinder und Jugendliche mit engen Verwandten in anderen Ländern, in Übereinstimmung mit den Standards internationaler Menschenrechtsschutzorganisationen.
Erleichtern Sie eine frühzeitige Regularisierung und Dokumentation, um den Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung und Sozialprogrammen zu gewährleisten.
Aufbau von gemeinschaftlichen Unterstützungsnetzwerken und Mentoren für neu regularisierte oder wiedervereinigte Minderjährige, um deren Isolation zu verhindern.
Überwachen Sie die Fälle mindestens ein Jahr lang und stellen Sie sicher, dass die gewählte Lösung die Lebensbedingungen der Betroffenen tatsächlich verbessert und nicht zu neuen Verstößen führt.

Fallstudie

-Lernen Sie eine junge Frau aus Sierra Leone kennen, die im Alter von 17 Jahren zum ersten Mal zu Velos kam. Sie war schwanger und ein Opfer von geschlechtsspezifischer Gewalt und stand vor großen Herausforderungen. Als wir erkannten, dass sie dringend Schutz und Unterstützung brauchte, verwiesen wir sie an ein Heim für Minderjährige und informierten den Generalsekretär für Minderjährige über ihre Situation. Als sie noch minderjährig war, wurde sie von einem Anwalt des Heims vertreten. Als sie 18 wurde, kehrte sie zu Velos zurück und bat um weitere rechtliche Unterstützung. Als Erwachsene brauchte sie Unterstützung bei verschiedenen Aspekten ihres neuen Lebens. Wir unterstützten sie bei der Beantragung ihrer Sozialversicherungsnummer und ihrer Arbeitsnummer. Außerdem hatte sie zwei Termine zur Vorbereitung auf ein Bewerbungsgespräch, das allerdings zweimal verschoben wurde. Während dieser Zeit wurde ihr Baby in ihrem Asylverfahren registriert, um sicherzustellen, dass auch ihr Kind Schutz erhalten würde. Außerdem erhielt sie eine Rechtsberatung zu Beschäftigungsfragen, die ihr half, sich als junge Mutter auf dem komplexen Arbeitsmarkt zurechtzufinden. Jetzt ist sie eine junge, berufstätige Mutter, die optimistisch und begeistert in die Zukunft blickt und ihr Leben mit viel Ausdauer und Hoffnung meistert.

-Xyla kam zunächst zu Velos, um rechtliche Informationen zu seinem abgelehnten Asylantrag zu erhalten. Wir beantragten einen Folgeantrag, und glücklicherweise gelang es uns, einen Registrierungstermin für Oktober 2023 zu bekommen. In der Zwischenzeit waren Xylas Dokumente abgelaufen, und der einzige Nachweis für seinen legalen Aufenthalt in Griechenland war die Bescheinigung über seinen Termin für die Registrierung des Folgeantrags. Leider wurde er Anfang Mai von der Polizei verhaftet und anschließend in einem Haftzentrum in Verwaltungshaft genommen. Wir legten gegen die Entscheidung der Polizeibehörden, ihn zu inhaftieren, Einspruch ein und legten ihnen eine Erklärung zu seinem jungen Alter vor. Daraufhin wurde Xyla freigelassen, und die Registrierung seines Antrags steht nun noch aus.

-S.A. brauchte dringend eine rasche Erneuerung seiner Dokumente, da das Standardverfahren für die Erneuerung normalerweise bis zu 10 Monate dauert. Diese Verzögerung hätte seine Möglichkeit gefährdet, seine Schwester in Schweden zu besuchen, eine Reise, die für sein psychisches Wohlbefinden und die Familienzusammenführung entscheidend ist. Außerdem verstärkte sein unsicherer Rechtsstatus seine Ängste, was seinen psychiatrischen Zustand weiter verschlimmerte.

Juristische Intervention: Nachdem der Anwalt den Fall übernommen hatte, beurteilte er die Situation und stellte fest, dass aufgrund des Gesundheitszustands von S.A. ein Antrag auf Beschleunigung des Verfahrens erforderlich war. Es wurde ein umfassender Antrag auf eine erneute Entscheidung eingereicht, einschließlich unterstützender Unterlagen von medizinischen Fachleuten, die die Dringlichkeit seines Falles bescheinigten.

In Zusammenarbeit mit dem Anwalt hat S.A. das dreistufige Verfahren zur Erneuerung abgeschlossen:

Antrag auf eine erneute Entscheidung.
Fingerabdrücke zur biometrischen Überprüfung.
Zustellung der endgültigen Entscheidung.

In der Eingabe wurde die medizinische Dringlichkeit und die Notwendigkeit einer raschen Bearbeitung betont. Dank der Intervention des Anwalts wurde dem Antrag von S.A. auf ein beschleunigtes Verfahren stattgegeben, und die Entscheidung erging deutlich schneller als der übliche Zeitrahmen.

Das Ergebnis: S.A. erhielt erfolgreich seine erneute Entscheidung, die es ihm ermöglichte, ein Reisedokument zu beantragen und sein Ziel, seine Schwester in Schweden zu besuchen, zu verfolgen. Dieser Fall zeigt, wie wichtig die anwaltliche Vertretung bei der Bewältigung komplexer bürokratischer Prozesse ist, insbesondere für schutzbedürftige Personen mit dringenden Bedürfnissen.

Überlegungen: Dieser Fall unterstreicht, wie wichtig eine rechtzeitige und wirksame rechtliche Unterstützung für schutzbedürftige Asylbewerber ist. Frühzeitiges Eingreifen und aussagekräftige Unterlagen können selbst in schwierigen Fällen zu einem erfolgreichen Ergebnis führen. Die langwierigen Standardverfahren sind jedoch nach wie vor ein drängendes Problem, das oft nicht mit den dringenden Bedürfnissen schutzbedürftiger Personen vereinbar ist. Die beschleunigte Bearbeitung medizinischer Fälle muss eine Priorität sein, um die Rechte und das Wohlergehen von Asylbewerbern zu schützen.

Bewertung Teil 1

Bewertung Teil 2

Weiterführende Literatur, Quellen und Referenzen

Agentur der Europäischen Union für Asylfragen (EUAA): Aufnahmebedingungen für unbegleitete Kinder
Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes (CRC), 1989
EU-Richtlinie 2013/33/EU (Aufnahmebedingungen)
EU-Richtlinie 2013/32/EU (Asylverfahren)
Dublin-III-Verordnung (EU Nr. 604/2013)
Europäische Kommission: Aktionsplan für Integration und Eingliederung (2021-2027)
EUAA-Leitfaden zur Altersbewertung (2023)
UNHCR Working with Unaccompanied and Separated Children: Ein Praxishandbuch
IOM Toolkit zu unbegleiteten Kindern und MIgrants Schutz- und Hilfsleitfaden
EASO-Praxisleitfaden zum Thema Best Interests & Altersbestimmung
UNHCR (2022). Arbeit mit unbegleiteten und getrennt lebenden Kindern: Praxishandbuch
EUAA (2023). Praktischer Leitfaden zur Altersbestimmung
Übereinkommen über die Rechte des Kindes (CRC)
IOM (2021). Internationales Migrationsrecht: Glossar zur Migration
UNHCR (2008) Richtlinien zur Bestimmung des besten Interesses des Kindes
IOM (2021) Leitlinien für eine kinderfreundliche Rückkehr und Reintegration
EUAA (2023) Praktische Werkzeuge für dauerhafte Lösungen im Kinderschutz
UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes, Allgemeine Bemerkung Nr. 14 zum Wohl des Kindes (2013)
AMERA International (2023). Trauma-Informierte Rechtsberatung Leitlinien
EU-Richtlinie zur Bekämpfung des Menschenhandels 2011/36/EU
AIDA (Asylum Information Database) – Länderberichte
UNHCR & IOM Handbücher zum Kinderschutz